Americana de Comercio.
Doctora Margarita Cedeño de Fernández, Candidata Vicepresidencial del PLD
Señor Raúl Yzaguirre, Embajador de los Estados Unidos de América.
William Malamud, Vicepresidente Ejecutivo de la Cámara Americana de Comercio.
Señor Julio Brache, Presidente Cámara Distinguidos Miembros de la Mesa de Honor.
Señores Directivos y Miembros de la Cámara Americana de Comercio
Distinguidos invitados.
Amigos todos.
Agradezco profundamente la oportunidad que me ofrecen hoy, aquí, ante ustedes para exponer parte de las ideas fundamentales que servirán como insumos para el plan de gobierno que propongo ejecutar, al ser elegido para la Presidencia de la República, durante el periodo 2012-2016.
Antes, quiero dejar constancia de que cuanto les diré corresponde a una profunda convicción y al propósito de cumplir con cada una de las propuestas aquí presentadas. Sin demagogia y sin superficialidades, ya que las he fundamentado en un estudio minucioso de nuestra realidad y posibilidades.
Estoy convencido de que la República Dominicana necesita un nuevo modelo de desarrollo.
Nuestra economía desde el año 1970 ha crecido a un promedio anual del 5%, lo que ha duplicado el PIB per cápita en esos cuarenta años y representa uno de los mayores crecimientos del continente.
Hemos mantenido un equilibrio envidiable en las variables macroeconómicas.
Sin embargo, la desigualdad ha crecido en la República Dominicana y los niveles de pobreza y pobreza extrema, aunque han mejorado en los periodos del PLD, se han mantenido altos.
Según la CEPAL, la pobreza en el año 2004 era de 54% de la población, bajando a 41% en el 2010.
Según la misma CEPAL, la pobreza extrema en el 2004 era del 29%, bajando al 20% en el 2010.
Ahora, según el Banco Mundial, la pobreza en el 2004 era de 43% y en el 2010 de 32.5%.
Y, en el año 2004 el porcentaje de personas en pobreza extrema era del 16% y en el 2010, del 9%.
Esta diferencia está en el método de medición de cada una de estas organizaciones, pero, indistintamente de las dos instituciones que se tomen como referencia, las cifras siguen siendo altas.
El desempleo se ha mantenido relativamente estable en un 14%. El Índice de Desarrollo Humano apenas ha mejorado y alrededor del 56% de la población empleada se ubica en la informalidad.
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El modelo económico que permitió reestructurar la inserción internacional de la República Dominicana, se ha agotado.
Eso se evidencia en el bajo crecimiento del empleo de calidad.
Por ejemplo, en la segunda mitad de la década de los noventa, por cada punto porcentual de crecimiento del Producto Interno Bruto, el empleo crecía un 1%.
Para la primera mitad de la década de este siglo, por cada punto que crecía el PIB, el empleo solamente crecía un 0.64%.
En este momento, por cada punto que crece el PIB, el empleo está creciendo 0.29%.
Eso ha provocado la enorme desigualdad y el escaso desarrollo humano. Pero sobre todo, por la baja competitividad sistémica e innovación de las empresas y los negocios.
Nuestro reto ya no es perfeccionar el modelo de desarrollo, sino, transformarlo.
Esto requiere de liderazgo político y de la participación de la sociedad, de que todos hagamos nuestro el compromiso de superar las barreras estructurales y los desafíos que limitan nuestro desarrollo económico y social, fundamentados en una visión de futuro.
Parece sencillo, pero esto representa una tremenda tarea.
Para avanzar y lograr estos objetivos necesitamos comprometernos en un pacto social de convivencia democrática, por un nuevo modelo de desarrollo que asegure la producción de riquezas y de bienestar para todos.
Un nuevo modelo basado en una visión del país a mediano y largo plazo y articulado a la Estrategia Nacional de Desarrollo, que se expresa en las prioridades plurianuales correspondientes al próximo gobierno.
Si los sectores sociales y empresariales, los políticos de oposición y el propio gobierno no se disponen, mediante un pacto, para asegurar la sostenibilidad de los compromisos más allá del periodo gubernamental, será imposible lograr esas metas.
Esto debe ser una cadena de relevo.
He hecho de la lucha contra la miseria y la exclusión el eje de esta visión.
Soy de aquellos que creen que incorporar a los más débiles y los más necesitados a la economía y a las políticas públicas no es solo algo moralmente correcto.
Es también, políticamente indispensable y económicamente acertado.
En los últimos años los países que crecieron de manera rápida, justa y equilibrada fueron aquellos que probaron que la mejor política de desarrollo es el combate frontal contra la pobreza.
Lucharé por una República Dominicana sin miseria, de oportunidades para todos, especialmente para la juventud y con una amplia y fuerte clase media.
Tengo la determinación de hacer todos los esfuerzos que sean necesarios para reducir la pobreza!
Sobre la base de un trabajo digno, de viviendas dignas, de educación y salud de calidad, propiciaré que el seguro familiar de salud llegue a todas las familias.
Garantizaré la seguridad ciudadana y la equidad de género.
Nos proponemos elevar la capacidad de consumo y de producción, pues más producción significa más empleos.
Tengo como propósito elevar los ingresos de las familias, construir políticas públicas para que todos, no unos cuantos, tengan la oportunidad de prosperar.
Me propongo devolver a los dominicanos y dominicanas el gusto y el orgullo de vivir en su país.
No podemos conformarnos con las estadísticas de crecimiento económico e ignorar que una parte importante de la población, no ha tenido acceso a ese crecimiento.
Voy a implementar un programa de gobierno para conseguir que esa riqueza llegue a todos.
Un país no puede alcanzar el desarrollo, si la gran mayoría de sus ciudadanos no tienen la posibilidad de convertirse en consumidores.
Los ciudadanos adquieren bienes y servicios para satisfacer sus necesidades básicas de alimento, salud, educación, vestido y vivienda.
Y en la medida en que mejoran sus ingresos, van aumentando el consumo de bienes y servicios relacionados con la satisfacción de necesidades de convivencia y estatus social.
Esta dinámica del comportamiento humano genera y alimenta el círculo virtuoso del consumo y la producción.
Mientras mayor sea la cantidad y la capacidad de consumo, mayor será la producción de un país.
Este fenómeno es la base fundamental del crecimiento y desarrollo económico.
Estoy convencido que para lograr la consecución de este proyecto de desarrollo, se requiere la participación activa de toda la sociedad y, particularmente, de la empresa privada.
La empresa es el más eficaz y probado instrumento para generar riqueza.
Eso es así, porque su medio para lograrlo es la producción.
La producción se alimenta y a su vez, alimenta el consumo.
El consumo genera demanda y ésta estimula la producción.
Es por esto que estoy proponiendo, como ejes primordiales de mi plan de gobierno, el fortalecimiento de los sectores: Turismo, micro, pequeña y mediana empresa, la agropecuaria, la industria y las zonas francas. Con el objetivo de crear en los próximos 4 años, 400,000 mil nuevos empleos y mejorar las condiciones de los que actualmente están empleados.
El primer eje es el turismo.
Voy a declarar el turismo como la locomotora del desarrollo nacional. Y las inversiones que haya que hacer para que el turismo crezca, Las vamos a hacer!!
Quiero un pacto con todos los ciudadanos que están involucrados en ese mercado para que juntos generemos las condiciones para que en los próximos 10 años, nos estén visitando 10 millones de turistas.
El Turismo, repito, será la locomotora del desarrollo nacional.
Este modelo de desarrollo que propongo, es un modelo incluyente, en el que los ciudadanos, los empresarios y las comunidades alrededor de las zonas turísticas tengan participación activa y prosperen con las actividades de esa industria.
El nuevo gobierno, de la mano del sector privado, apoyará las acciones para diversificar la oferta nacional en otras áreas de negocios, como son: el turismo ecológico, el de salud, el histórico, los carnavales y sobre todo, el turismo de cruceros.
Una fuente aun poco aprovechada en el país y que tiene la capacidad de atraer miles de turistas semanales, sin la necesidad de grandes inversiones en hoteles.
Hoy recibimos alrededor de 4.5 millones de turistas, que consumen más de RD$20 mil millones de pesos en productos agroalimentarios de producción nacional.
Propongo que trabajemos con políticas activas y acciones público-privadas.
El desarrollo en conjunto de ambos sectores logrará en los próximos 10 años recibir 10 millones de turistas. De tal manera que se generará una demanda de RD$50 mil millones de pesos en producción alimentaria de origen nacional.
Este incremento de turistas creará un aumento del consumo de otros bienes y servicios, tales como: productos artesanales, servicios de entretenimiento, incluso, incrementará la construcción.
Pero sobre todo, estimulará la demanda de productos agropecuarios y agroindustriales.
Así se encadena el crecimiento del turismo con el desarrollo del sector agropecuario.
Para este sector en particular, el agropecuario, ya hemos sostenido reuniones con la Junta Agroempresarial Dominicana, así como de otras organizaciones, para promover con ellos programas que faciliten el acceso a la información, tecnología y crédito, que son insuficientes en este momento.
Seguiremos apoyando la instalación de invernaderos, sobre todo, buscando financiamientos internacionales a tasas competitivas, con aval de garantías públicas o privadas.
Crearemos con el sector privado programas de apertura de mercados, sobre todo, de mercados emergentes, como el de productos orgánicos y de comercio justo.
Vamos a reconstruir y mejorar 1,800 kilómetros de caminos vecinales o vías que conducen a zonas agrícolas para facilitar el transporte de los productos del campo.
Vamos a impulsar el Merca Santo Domingo y otros centros de acopio y almacenamiento, en distintas regiones del país. Eso no solo facilitará el acceso de los productos, sino que mejorará la calidad y la rentabilidad.
Ahora bien, el mercado dominicano es muy limitado.
De ahí, la importancia de contar con 10 millones de turistas que representan 10 millones de consumidores adicionales.
Como también, de promover un tratado de libre comercio con Haití, y así, ampliar el mercado interno para más de 25 millones de consumidores.
Este mercado interno fortalecido se complementa con el aprovechamiento real de los instrumentos de libre comercio, que nos brindan acceso a los mercados de Estados Unidos, Europa, las islas del Caribe y Centroamérica.
Sé que, en este foro, una pregunta obligada será la referencia al DR-CAFTA, o al Tratado de Libre Comercio con Centroamérica y los Estados Unidos.
Creo que el DR-CAFTA ha incidido positivamente en la reforma y actualización del marco legal dominicano.
Lo que ha repercutido con gran éxito en la facilitación para los negocios y la inversión.
Ha contribuido a la seguridad jurídica con reglas claras y con el fortalecimiento de las instituciones públicas, llamadas a jugar un rol y a atender las necesidades del sector empresarial.
Soy de los que entiende que no debemos seguir viendo el DR-CAFTA como una amenaza para el sector productivo nacional.
Quiero que veamos al DR-CAFTA como una oportunidad en donde juntos, el gobierno y el sector empresarial, accionemos apropiadamente para aprovecharlo.
Para eso, hay que trabajar en las micro, pequeñas y medianas empresas con programas de capacitación y acompañamiento técnico, a fin de optimizar su productividad.
Con un sistema de calidad nacional que permita verificar en el país la conformidad y la calidad de sus productos, antes de ser exportados. Y, que se pueda cumplir con los requerimientos de etiquetado, empaquetado, inocuidad y demás normas técnicas.
Ahora bien, en mi programa de gobierno hablo de un acuerdo de libre comercio con Haití como parte fundamental de esta estrategia de creación de consumidores para aumentar la producción y desarrollar las empresas.
Haití es nuestro mercado más cercano, al que exportamos hoy 1,195 millones de dólares, convirtiéndolo en el segundo socio comercial por encima de Puerto Rico.
En un sólo día de mercado binacional se movilizan más mercancía, que en todo un año de exportaciones a Centroamérica.
En la lista de países con los que sí hacemos negocios y que no tienen TLC, solamente quedan Haití y Cuba.
Esto demuestra que la agenda de negociaciones que se ha estado considerando, no se corresponde con el potencial de nuestros sectores productivos.
El Caribe como región, incluyendo a Puerto Rico, es el destino ya del 30% de nuestras exportaciones.
Si esto es así, las inversiones deben orientarse a mejorar las vías de comunicación intrarregionales.
Para esto, consideramos proponer estímulos fiscales y operativos para la instalación de una oferta privada de marina mercante, o flotillas de mediano alcance, para convertirnos en un hub de exportaciones al Caribe y sacarle el máximo provecho a la red de acuerdos comerciales vigentes.
Definitivamente, en materia de exportaciones y aprovechamiento de los tratados, tenemos que revertir la preocupante tendencia actual de convertirnos únicamente en importadores de bienes y servicios extranjeros. Lo que presiona la demanda del dólar, deteriora la balanza comercial y destruye los empleos productivos.
Por esta razón, la promoción de las exportaciones será parte de esta política integral de desarrollo productivo.
A partir de la próxima gestión del PLD, se acabó eso de tener embajadores y cónsules ganando dinero para hacer nada.
Todo el cuerpo consular y diplomático dominicano estará al servicio de las empresas, para detectar oportunidades de comercio e inversión y promover las exportaciones.
Crearemos un programa de metas por destino, tanto para las exportaciones, como las inversiones. Así como otros países usan sus diplomáticos, como verdaderos agentes de comercio.
Nosotros evaluaremos el desempeño de quienes sean asignados en el servicio exterior en base a esas metas preestablecidas, en relación al potencial de cada destino.
Además de esta red de embajadores del comercio y la inversión, se dispondrán de los mecanismos financieros de apoyo a las exportaciones, tal y como existen en muchos países, bajo la forma de Banco de Importación y Exportación.
Pero, que en el caso de nuestro país lo visualizo como Banco de Desarrollo y Exportaciones, para que también brinde financiamiento a proyectos innovadores, programas de investigación y desarrollo y préstamos para clústeres o conjuntos productivos.
Esta propuesta se enmarca dentro de todo un programa de iniciativas dirigidas a mejorar el financiamiento de la producción, entre las cuales se incluyen:
- La adecuación del Reglamento de Evaluación de Activos a los objetivos de desarrollo establecidos en la Estrategia Nacional de Desarrollo.
- La creación de una Ley de Sociedades de Garantías Recíprocas, como un medio para facilitar el endeudamiento de ciertas ramas económicas.
- Promulgaremos la Ley de Reestructuración Mercantil y liquidación judicial, para darle un respiro a las empresas en dificultades económicas.
Crearemos también el Fondo de Garantía Público-Privado para garantizar parcialmente algunos créditos de sectores claves para el desarrollo, tales como, agropecuaria, industria y turismo.
Estamos plenamente conscientes de que competir en los mercados internacionales obliga tanto a la industria nacional, como a las zonas francas a mejorar constantemente la calidad, aplicar la innovación e incrementar la productividad.
Pero, principalmente, a invertir en investigación y desarrollo.
En este sentido, promoveré un programa nacional de apoyo a centros de investigación y desarrollo para la competitividad dentro de los parques industriales, en coordinación con las universidades, a fin de que el vinculo universidad-empresa sea un instrumento práctico y concreto.
Asimismo, debemos continuar mejorando el ambiente de negocios, al simplificar y hacer más eficientes los trámites administrativos vinculados al comercio y la inversión.
Relanzaremos la ventanilla única virtual para creación de empresas, a fin de que emprender un negocio en la Republica Dominicana no sea un proceso que invite al arrepentimiento, sino, a la motivación y el entusiasmo.
Daremos prioridad a la ventanilla única de comercio exterior. Con el apoyo del Comité de Facilitación de Comercio, el cual, ésta Cámara ha impulsado por largos años.
Ya se han iniciado los estudios para su implementación.
Estos son procesos que no pueden detenerse, ni revertirse.
El Banco Mundial en su reporte anual “Haciendo Negocios” indicaba que para el 2006 en la República Dominicana, el tiempo que tomaban los trámites para importar o exportar era de 18 días.
Hoy, en el último informe, este plazo ha descendido a 10 días para las importaciones y a 8 días para las exportaciones.
Esto es un verdadero ejemplo de lo que hay que continuar y de lo que está bien
Sin embargo, debemos extender estas mejoras a otras áreas de vital importancia.
Por tal razón, en nuestro programa de gobierno estamos proponiendo una ventanilla Única para la Inversión, tanto nacional como Extranjera.
Donde, desde el Ministerio de la Presidencia se coordine con todas las instituciones que tengan que ver con la extensión de permisos y procesos administrativos.
De tal manera, que las grandes inversiones que han dinamizado nuestra economía en los últimos años no encuentren ningún obstáculo.
Permítanme ahora, tocar un tema recurrente y de legítima preocupación, no solo para ustedes, si no para toda la nación dominicana:
- Es el tema de la Educación.
He dicho, y no me cansaré de repetir, que la Educación es el otro nombre de la Libertad.
Porque, quien no se educa, no puede ser un hombre o una mujer totalmente libre.
Estoy consciente que el bajo nivel educativo de la fuerza laboral dominicana afecta la capacidad de las empresas para incrementar la productividad, que es un aspecto fundamental de la competitividad.
Voy a pactar un nuevo modelo educativo a 12 años para sacar una nueva generación de bachilleres.
Voy a trabajar para superar el 4% en la educación, porque además, quiero resolver el problema de la alimentación: Para que los niños puedan educarse hay que alimentarlos!!
Por eso, quiero un modelo de tanda extendida, en la cual, los niños ingresen a las 8 de la mañana y regresen a sus casas, a las 4 de la tarde.
Así, las escuelas funcionarán como estancias infantiles.
Las madres, entonces, podrán trabajar para producir el sustento de su familia.
Y además, el trabajo les permitirá tener acceso a la seguridad social, acumular una pensión, o dedicar ese tiempo a trabajar por cuenta propia.
Igualmente, impulsaremos programas de capacitación y formación de recursos técnicos especializando y fortaleciendo el INFOTEC y otros institutos de formación técnico profesional.
Al igual, que ampliaremos el programa de Ingles intensivo, para así, aprovechar mejor los mercados internacionales y seguir fomentando nuestros recursos humanos, para que sean, globalmente competitivos.
La educación no puede ser valorada de manera social, únicamente por la obtención de un título académico.
Se le debe dar la opción al ciudadano de obtener una educación que lo especialice al trabajo.
En ese sentido, quiero reconocer la labor de la empresa dominicana, Implementos y Maquinarias (IMCA), que se ha involucrado en la reforma curricular del Politécnico Loyola.
Todo esto nos demuestra que necesitamos una población competitiva, entrenada y educada.
Estos tipos de iniciativas serán promovidas desde el gobierno, a través de programas especiales que permitan cofinanciar su sostenibilidad en el tiempo.
Hay otros aspectos que me gustaría tratar con ustedes, pero la limitación de tiempo, no me lo permite.
Tal vez podamos tratar algunos de ellos en la tanda de preguntas.
No quiero finalizar, sin tocar en el tema político que nos convoca hoy:
No nos dejemos confundir por la demagogia, la chabacanería y la mentira.
Recuerden que el gobierno de 2000/2004 fue una de las peores gestiones que ha tenido el país.
Envió a la pobreza más de un millón seiscientos mil dominicanos y a más de setecientos mil de nuestros ciudadanos a la extrema pobreza; con un aumento de precios que llegó a superar el 50% en un año.
La receta para esta trágica gestión fue una mala política económica, desconfianza de los agentes económicos en el presidente y su equipo; pérdida del respeto institucional en todos los niveles y aumento galopante de la corrupción.
En el plano económico, el manejo torpe, indiscreto y poco transparente de la crisis bancaria generó un aumento desmedido de la emisión monetaria, violando la Ley Monetaria y Financiera.
Produciendo una fuerte devaluación del tipo de cambio, aumento de precios y caída del PIB. Llevando así a la República Dominicana a una de sus mayores crisis económicas.
De igual forma, la manera “chabacana” e improvisada de manejar el gobierno produjo un aumento de la desconfianza de los agentes económicos, generando así, una caída en la inversión nacional y la inversión extranjera. Ya desde los primeros meses de su gestión!!
El manejo inadecuado de la economía generó un incremento extraordinario de la tasa de cambio, que al llegar a 60 pesos por dólar, llevó a la quiebra a todos los productores que tenían financiamiento y crédito de suplidores en dólares.
No olvidemos, que en la gestión del 2000 al 2004 se destruyeron y quemaron arrozales a fin de reducir las áreas de siembra en un momento en que existía una sobreoferta estacional del cereal.
En el aspecto institucional, el descalabro se sintió en todos los niveles:
- Como la aprobación de masivos permisos de importación de productos agrícolas, que llevaron a los empresarios dominicanos a la quiebra.
- Como la firma de los fatídicos “Acuerdos de Madrid”, los cuales han condenado legalmente al país al pago de una de las facturas eléctricas más caras del mundo. Por sólo mencionar algunos casos.
Esto es un breve recuento de lo que fue, y seguirá siendo, una de las peores experiencias de gobierno en la historia dominicana.
No se dejen confundir.
Juntos podemos emprender una nueva etapa de desarrollo y sentar las bases para construir un futuro mejor para la generación presente y las generaciones que nos sucederán.
Tengo el compromiso solemne de asegurar que los funcionarios del gobierno que presidiré respeten y hagan respetar las leyes y actúen conforme a un comportamiento ético.
El que se equivoque será destituido de su cargo y, si fuere el caso, será sometido a la acción de la justicia para que responda por sus faltas.
No toleraré la impunidad.
Gobernaré con mis propias ideas, designando los mejores talentos del país, para cumplir cabalmente con mis compromisos contraídos con el pueblo dominicano.
No sientan ningún temor ante un gobierno que yo presida. Todos saben que soy un demócrata convencido y practicante.
Jamás, mi partido, ni yo mismo, utilizaremos el gobierno para avasallar y someter a nuestro Pueblo.
Gobernaré con diálogo y consenso porque ese es mi estilo.
Pero así como soy un hombre de consenso y diálogo democrático, nadie debe confundirse.
No tengan dudas que seré firme y decidido en realizar este proyecto de Nación que hoy traigo hasta ustedes.
No estoy haciendo simplemente una campaña electoral. Estoy construyendo un sueño, que impulse a nuestra nación hacia mejores tiempos, que fortalezca y desarrolle nuestro aparato productivo.
Que haga más feliz a su pueblo.
Y sobre todo, que entregue a nuestros hijos un país mejor, más fuerte y más solidario.
Muchas gracias a todos.
